Rahmawati, Lia (2018) Community Participation on Local Development Plan With Soft System Methodology Approach (A Case Study on Local Mid-Term Development Plan Year 2018-2022 in Batu City). Sarjana thesis, Universitas Brawijaya.
Abstract
Undang-Undang No. 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah dan ditegaskan kembali dalam Peraturan Menteri Dalam Negeri No. 86 Tahun 2017, menyebutkan bahwa dalam proses penyusunan RPJMD menggunakan 4 (empat) pendekatan yaitu pendekatan politik, pendekatan teknokratik, pendekatan partisipatif, pendekatan atas-bawah dan bawah-atas. Pendekatan partisipatif dilaksanakan dengan melibatkan stakeholder pembangunan, dalam rangka memperoleh aspirasi dan menciptakan rasa kepemilikan. Pendekatan partisipatif tercipta melalui Forum Konsultasi Publik (FKP) dan Musyawarah Perencanaan Pembangunan (Musrenbang). Kota Batu adalah satu-satunya kota di Jawa Timur yang berpartisipasi dalam Pilkada serentak 2017 dan berkewajiban membuat dokumen RPJMD maksimal 6 bulan setelah walikota dan wakil walikota dilantik. Masalah yang biasa muncul dalam perencanaan partisipatif adalah partisipasi pasif dari stakeholder karena beberapa alasan. Partisipasi disini bukan hanya sekedar tingkat kehadiran melainkan juga berhubungan dengan tingkat keaktifan dari masyarakat dalam memberikan saran dan kritik. Penelitian ini menggunakan jenis penelitian deskriptif dengan pendekatan kualitatif dengan pembatasan fokus mengacu pada hasil riset lapangan yang dikorelasikan dan dianalisa sesuai dengan teori-teori pendukung mengenai partisipasi masyarakat dan Soft System Methodology. Fokus tersebut diantaranya adalah a) Derajat partisipasi masyarakat dalam proses penyusunan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) melalui 1. Forum Konsultasi Publik; 2. Musyawarah Perencanaan Pembangunan; dan 3. Stakeholder yang terlibat dalam Perencanaan; dan b) Model Perencanaan Partisipatif menggunakan pendekatan Soft System Methodology yang terdiri dari 1. Definisi akar masalah partisipasi masyrakat; 2. Analisis CATWOE (Costumer, Actors, Transformation, Worldview, Owner and Environmental Constrain); dan 3. Model perencanaan partisipatif yang ada (dunia nyata); 4. Model Konseptual (Model perencanaaan partisipatif). Sumber data diperoleh melalui observasi, wawancara, focus grup discussion dan dokumentasi. Analisis data yang digunakan ialah Soft Sytem Methodology untuk menggambarkan kondisi nyata dan memperbaiki model perencanaan partisipatif yang telah ada. Hasil penelitian ini menentukan derajat partisipasi masyarakat berada di level ketiga (informasi) dari derajat tokenism dalam A Ladder Citizen Participation oleh Arnstein. Pendekatan SSM menganalisis bahwa ada beberapa faktor lingkungan yang menghambat derajat partisipasi masyarakat gagal mendapatkan level yang lebih tinggi. Penelitian ini juga menghasilkan model perencanaan partisipatif hasil analisis SSM yang dapat dimplementasikan untuk memperbaiki model partisipasi masyarakat yang ada.
English Abstract
Law Number 23 Year 2014 about Local Governance and reaffirmed in the Minister of Home Affairs Regulation No. 86 of 2017, stated that in preparing the RPJMD using 4 (four) approaches which are political approach, technocratic approach, participatory approach, top-down and bottom-up approach. Participatory approach is implemented with the involvement of development stakeholders, with the aim to gain aspirations, and create a sense of ownership. Participatory approaches are made through public consultation forums and deliberations of development planning. Batu City is the only one city in East Java that participated in jointly local election 2017 and obliged to make RPJMD document maximum six month after inauguration ceremony of Mayor and Vice Mayor. The problem that might be arise in the participatory planning is the passive participation from stakeholder because of various reason. Participation here is not only about attendance but also associated with the level of community activeness in terms of the delivery of aspirations and grievances. This research uses descriptive research with a qualitative approach which focus restriction refers to field research results that be correlated and analyze with supporting theory about community participation and soft system methodology. The focus are: a) the degree of community participation in the process of Local Mid-term Development Plan, is determined through 1. Public Consultancy Forum; 2. Development Planning Deliberation; and 3. Stakeholders in Development Process; and b) Participatory Planning Model to improve real condition of community participation in the process of local mid-term development plan by using soft system methodology that include 1. Root definition of community participation; 2. CATWOE (Costumer, Actors, Transformation, Worldview, Owner and Environmental Constrain) analysis; 3. Existing Participatory Planning Model (Real World); 3. Conceptual Model (Participatory Planning Model). The source of data obtained through observation, interview, Focus Grup Discusssion and documentation. Data analysis used Soft System Methodology to describe the real condition and improve the existing model of participatory planning. The result of this research determine the degree of community participation in the on the third rung (informing) of the tokenism level on A Ladder Citizen Participation by Arnstein. SSM approach analyzed there are some environmental constrain that inhibit community participation in Batu City to achieve high level. This research also produced a model of participatory planning analilis results SSM approach that can be implemented to improve the exiting model of participatory planning.
| Item Type: | Thesis (Sarjana) |
|---|---|
| Identification Number: | SKR/FIA/2018/585/051808333 |
| Uncontrolled Keywords: | Partisipasi masyarakat, RPJMD, A Ladder Citizen Participation, SSM-Community Participation, RPJMD, A Ladder Citizen Participation, SSM |
| Subjects: | 300 Social sciences > 302 Social interaction > 302.1 General topics of social interaction > 302.14 Social participation |
| Divisions: | Fakultas Ilmu Administrasi > Ilmu Administrasi Publik / Negara |
| Depositing User: | soegeng sugeng |
| Date Deposited: | 22 May 2019 02:31 |
| Last Modified: | 25 Oct 2021 08:58 |
| URI: | http://repository.ub.ac.id/id/eprint/162436 |
Preview |
Text
Lia Rahmawati.pdf Download (39MB) | Preview |
Actions (login required)
 |
View Item |