Rachman, Syaeful (2012) Accrual Accounting in Public Management and Its Introduction to Cimahi City Government. Magister thesis, Universitas Brawijaya.
Abstract
Manajemen publik adalah siklus operasional yang terdiri dari serangkaian perencanaan, penganggaran, implementasi, evaluasi dan proses umpan baliknya. Akuntansi adalah perangkat yang sangat diperlukan dalam fase implementasi dengan tujuan (1) melakukan akuntabilitas sosial kepada publik dengan mencatat transaksi operasional apa pun dan melaporkan hasil keuangan (tujuan eksternal) dan (2) memberikan informasi keuangan yang berguna untuk peningkatan manajerial untuk penyediaan layanan publik yang lebih baik ( tujuan internal). Khusus untuk sektor publik, tujuan akuntabilitas sosial relatif menonjol dibandingkan dengan sektor swasta. Sementara laporan keuangan sektor swasta akan mementingkan hasil operasional yang diwakili oleh laba rugi, akuntansi publik diperlukan untuk menunjukkan dengan jelas (1) seberapa efisien layanan publik yang diamanatkan telah dilakukan (akuntabilitas operasional) dan mengungkapkan (2) hasil keuangan atau pengeluaran dibandingkan. dengan anggaran yang dialokasikan (akuntabilitas fiskal). Untuk memenuhi akuntabilitas operasional, perlu untuk menjelaskan seberapa efisien sumber daya ekonomi total telah digunakan untuk memberikan layanan publik IR. Total sumber daya ekonomi terdiri dari uang tunai dan sumber daya keuangan dan aset fisik termasuk infrastruktur. Untuk menjelaskan penggunaan semua sumber daya ekonomi dalam akuntansi dan melaksanakan akuntabilitas operasional penuh, akuntansi tunai, hanya menangkap uang tunai dan akuntansi akrual yang dimodifikasi yang, hanya berurusan dengan sumber daya keuangan yang tidak kompeten. Akuntansi akrual, di mana transaksi semua sumber daya ekonomi terlibat dalam proses akuntansi, semata-mata dapat mengeluarkan tugas sektor publik untuk akuntabilitas operasional. Aset tetap fisik bermain secara khusus peran menonjol di sektor publik, tetapi Y dihilangkan dalam sistem akuntansi, yang tidak menerapkan basis akrual yang terkait dengan depresiasi. Non-aplikasi akuntansi akrual tidak hanya gagal menyelesaikan tugas akuntabilitas operasional. Ini juga akan membawa serius tentang kekurangan fiskal untuk penggantian dan pemeliharaan ketika aset` hidup tahan lama kedaluwarsa dengan membunuh mekanisme pembiayaan diri depresiasi. Jepang mengalami investasi publik yang intensif selama periode pertumbuhan ekonomi yang cepat pada tahun 1970-an serta waktu setelah ledakan ekonomi gelembung pada tahun 1990. Akibatnya sejumlah besar penggantian dan biaya pemeliharaan akan dikeluarkan untuk fasilitas pensiunan yang terakumulasi. Pemerintah memperkirakan total biaya yang diperlukan sebesar ¥ 190 triliun dalam 50 tahun yang akan datang. Pengeluaran saat ini untuk pekerjaan umum pada tahun 2010 adalah ¥ 8,3 triliun, lebih dari setengahnya sudah dihabiskan untuk penggantian dan pemeliharaan fasilitas yang ada. Persyaratan biaya yang mempercepat untuk penggantian dan pemeliharaan akan benar-benar menghabiskan dana untuk investasi baru pada tahun 2037. Dianalisis bahwa masalah serius ini terutama disebabkan oleh non-aplikasi akuntansi akrual di sektor publik Jepang. Masalah serius Ano r yang berlaku di sektor publik Jepang adalah kekurangan fiskal dari dana pensiun yang terkait dengan masalah populasi penuaan progresif dan mengurangi jumlah anak. Latar belakang perselingkuhan adalah entri mendadak dari generasi boom bayi pascapwar, yang lahir dalam tiga tahun selama 1947 - 1949, hingga usia penerima pensiun. Akuntansi akrual murni membutuhkan entitas untuk dana yang sesuai diperlukan untuk penyisihan pembayaran di masa depan dengan syarat (1) Keberlacaan saat ini yang menyebabkan pembayaran terkait, (2) kemungkinan yang cukup tinggi untuk pengeluaran pembayaran dan (3) estimasi jumlah pembayaran secara rasional. Mirip dengan masalah depresiasi untuk aset tetap fisik, ini adalah kasus khas Ano R yang bukan aplikasi akuntansi akrual menghasilkan masalah sosial yang signifikan dalam sektor publik. Aturan Akuntan Publik Indonesia juga menetapkan untuk penerapan akuntansi akrual ke sektor publik, tetapi pada kenyataannya belum praktis diperkenalkan di sektor pemerintah di Indonesia. Pemerintah Kota Cimahi, Provinsi Jawa Barat, sebagian menerapkan dasar akrual untuk sistem akuntansi IR. Namun, metode IR, yang disebut `uang tunai menuju akuntansi akrual` jauh dari akuntansi akrual, dan bahkan belum mencapai tingkat akuntansi akrual yang dimodifikasi yang menangkap semua sumber daya keuangan atau aset. Indonesia harus mengambil pelajaran yang berasal dari masalah yang berlaku di Jepang sebagai contoh negatif tentang apa atau bagaimana tidak dilakukan di Indonesia, di bidang akuntansi publik, dan harus mengambil langkah maju ke depan untuk akuntansi akrual untuk menghindari masalah fiskal dan sosial di masa depan yang Jepang sekarang dihadapkan.
English Abstract
Public management is an operational cycle comprising a series of planning, budgeting, implementation, evaluation and its feedback processes. Accounting is an indispensable device in implementation phase with purposes to (1) carry out social accountability to public by recording any operational transactions and reporting financial results (external purpose) and (2) provide useful financial information for managerial improvement for better public service provision (internal purpose). Especially for public sector, purpose of social accountability is relatively prominent compared to private sector. While private sector financial statements attach importance on operational result represented by profit or loss, public accounting is required to show clearly (1) how efficiently mandated public services have been carried out (operational accountability) and disclose (2) financial results or expenditures in comparison with allocated budget (fiscal accountability). In order to fulfill operational accountability, it is necessary to explain how efficiently total economic resources have been used for delivering ir public services. total economic resources consist of cash and o r financial resources and physical assets including infrastructure. For explaining use of all economic resources in accounting and carrying out full operational accountability, cash basis accounting which, only captures cash and modified accrual accounting which, deals only with financial resources are incompetent. accrual accounting, where transactions of all economic resources are involved in accounting process, is solely able to discharge public sector`s duty for operational accountability. Physical fixed assets play particularly prominent roles in public sector, but y are omitted in accounting system, which does not apply an accrual basis associated with depreciation. Non-application of accrual accounting not only fails to accomplish duty of operational accountability. It will also bring serious about fiscal shortage for replacement and maintenance when assets` durable lives expire by killing self financing mechanism of depreciation. Japan experienced intensified public investment during periods of its rapid economic growth in 1970s as well as time after burst of bubble economy in 1990. Consequently enormous amount of replacement and maintenance costs will be incurred for those accumulated retiring facilities. government estimates total cost required amounting to ¥190 trillion in 50 years to come. Current expenditure for total public works in 2010 is ¥8.3 trillion, more than half of which was already spent for replacement and maintenance of existing facilities. accelerating cost requirement for replacement and maintenance will thoroughly exhaust fund for new investment in year 2037. It is analyzed that this serious problem has been mainly caused by non-application of accrual accounting in public sector of Japan. Ano r serious problem prevailing in public sector of Japan is fiscal shortage of pension fund associated with issue of progressive aging population and diminishing number of children. background of affair is sudden entry of postwar baby boom generation, who was born in three years during 1947 - 1949, into age of pension recipient. pure accrual accounting requires entity to appropriate necessary fund for allowance for future payment on condition of (1) current incurrence of facts which cause payment concerned, (2) high enough possibility for payment expenditure and (3) rationally possible estimation of payment amount. Similar to issue of depreciation for physical fixed assets, this is ano r typical case that non-application of accrual accounting generates significant social problems within public sector. public accounting rule of Indonesia also stipulates for application of Accrual Accounting into public sector, but in reality it has not yet been practically introduced in government sector in Indonesia. city government of Cimahi, West Java Province, partially applies Accrual Basis to ir accounting system. However, ir method, which is called “Cash toward Accrual Accounting” is far from Accrual Accounting, and it has not even reached level of Modified Accrual Accounting that captures all financial resources or assets. Indonesia should take lesson derived from prevailing issue in Japan as a negative example of what or how not to do in Indonesia, in area of public accounting, and should take practical step forward to accrual accounting to avoid fiscal and social problems in future which Japan is now being faced.
| Item Type: | Thesis (Magister) |
|---|---|
| Identification Number: | TES/657/RAC/a/041204201 |
| Subjects: | 600 Technology (Applied sciences) > 657 Accounting |
| Depositing User: | Endro Setyobudi |
| Date Deposited: | 07 Nov 2012 10:40 |
| Last Modified: | 07 Nov 2012 10:40 |
| URI: | http://repository.ub.ac.id/id/eprint/159285 |
Actions (login required)
 |
View Item |