Norhayati, Atik (2011) Proses Perencanaan dan Penganggaran dalam Upaya Peningkatan Kualitas Pelayanan Publik (Studi pada Badan Layanan Umum Daerah RSUD Nganjuk). Magister thesis, Universitas Brawijaya.
Abstract
Penerapan Pola Pengelolaan Keuangan Badan Layanan Umum Daerah (PPK-BLUD) membawa implikasi terhadap proses perencanaan, dimana perencanaan pembangunan daerah yang dilaksanakan dengan pendekatan top down dan bottom up mengalami anomali. Anomali tersebut adalah apa yang disebut sebagai meta planning yaitu adanya perubahan prosedur perencanaan yang disebabkan oleh berbagai level kebijakan atau karena adanya reformasi organisasi. Oleh karena itu diperlukan improvisasi dari para perencana untuk dapat mengakomodir berbagai level kebijakan. Tujuan dari kebijakan PPK-BLUD adalah untuk meningkatkan kualitas pelayanan publik. Dimana tujuan tersebut diharapkan dapat diejawantahkan dalam keseluruhan fungsi manajemen yang dimulai dengan perencanaan. Penelitian ini bertujuan untuk mendiskripsikan dan menganalisis (1) Proses perencanaan dan penganggaran pada BLUD RSUD Nganjuk (2) Faktor penghambat dan pendukung (3) Perspektif perencanaan untuk meningkatkan kualitas pelayanan publik pada BLUD RSUD Nganjuk. Penelitian ini menggunakan metode penelitian deskriptif kualitatif dengan sumber data berasal dari informan dan dokumen. Teknik pengumpulan data dilakukan melalui wawancara, dokumen dan triangulasi. Analisis data yang digunakan adalah analisis data deskriptif-kualitatif Bungin, dengan menganalisis permukaan data, memperhatikan tahapan proses perencanaan dan penganggaran pada BLUD RSUD Nganjuk, bukan kedalaman ataupun makna data, serta analisis kinerja pelayanan publik dengan metode balanced scorcard . Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa : 1. Proses perencanaan dan penganggaran pada BLUD RSUD Nganjuk melalui tahapan proses perencanaan : 1) penyerahan pekerjaan perencanaan dari pimpinan kepada Bagian Perencanaan, 2) pemberian dukungan berupa kebijakan dan sumber daya, 3) Penentuan tujuan perencanaan, 4) Penyusunan rancangan rencana kerja, 5) Mengumpulkan data-data berupa usulan kebutuhan dan permasalahan dari semua unit kerja dan instalasi, 6) menyajikan berbagai pilihan kegiatan, 7) Menilai alternatif-alternatif tindakan yang ditawarkan pada tahap sebelumnya dengan memberikan penilaian dan membuat peringkat prioritas kegiatan, 8) Memilih dan menyusun kegiatan kedalam dokumen RKA dan RBA yang selanjutnya mengikuti mekanisme pengesahan APBD Kabupaten Nganjuk. 2. Faktor pendukung dalam proses perencanaan dan penganggaran adalah ketertersediaan sarana dan prasarana, kebijakan pemerintah, pendekatan bottom up planning , sedangkan faktor penghambat adalah kompetensi SDM di bidang perencanaan, sistem evaluasi, keterbatasan anggaran, waktu, informasi, dan kebijakan yang menyangkut pelaksanaan fleksibilitas BLUD. 3. Untuk meningkatkan kualitas pelayanan publik perlu dibuat strategi perencanaan yang komprehensif berdasarkan hasil evaluasi kinerja yang dilakukan secara komprehensif dengan penekanan pencapaian kinerja secara komprehensif dan seimbang.
English Abstract
Application of Financial Management Pattern of Regional Public Service Board (PPK-BLUD) carries implications for the planning process, in which regional planning is carried out with a top down and bottom-up experienced an anomaly. Anomalies in the planning process is the so-called meta-planning, where planners need to improvise to be able to accommodate various levels of policy. The purpose of the policy PPK-BLUD is to improve the quality of public services that are expected to be achieved through planning. The objectives of the research are to describe and analyze (1) The planning and budgeting at the District Hospital Nganjuk BLUD (2) factors inhibiting and supporting (3) Perspective planning to improve the quality of public services at hospitals Nganjuk BLUD. This study used a qualitative descriptive research method with the source data comes from informants and documents. Techniques of data collection through interviews, documents and triangulation. Analysis of the data used is descriptive-qualitative data analysis Bungin, by analyzing the data surface, notice the stages of planning and budgeting process at hospitals BLUD Nganjuk, not the depth or meaning of the data, and analysis of the performance public service used is balanced scorecard method. The results of this study show that : 1. The process of planning and budgeting at the District Hospital BLUD Nganjuk through the stages of the planning process: 1) submission of the planning work led to the Planning, 2) providing support in the form of policies and resources, 3) Determination of planning objectives, 4) Preparation of draft business plans, 5) Gather data in the form proposed needs and problems of all work units and installations, 6) presents a wide selection of activities, 7) assessing the action alternatives offered in the previous stage by providing assessments and rank the priority activities, 8) Choosing and preparing activities into RKA document and that the RBA next budget following the ratification mechanism Nganjuk. 2. Supporting factors in the process of planning and budgeting is facilities and infrastructure, government policies, bottom-up planning approach, while limiting factor is quality human resources, systems evaluation, budget constraints, time, information, and policies about implemented flecsibities of BLUD implemented. 3. To improve the quality of public services need to be made a comprehensive planning strategy based on the results of performance evaluation to be comprehensive with emphasis on achieving a comprehensive and balanced performance.
| Item Type: | Thesis (Magister) |
|---|---|
| Identification Number: | TES/352.48/NOR/p/041105379 |
| Subjects: | 300 Social sciences > 352 General considerations of public administration > 352.4 Financial administration and budgets |
| Divisions: | S2/S3 > Magister Ilmu Administrasi Publik, Fakultas Ilmu Administrasi |
| Depositing User: | Endro Setyobudi |
| Date Deposited: | 07 Feb 2012 12:30 |
| Last Modified: | 07 Feb 2012 12:30 |
| URI: | http://repository.ub.ac.id/id/eprint/156851 |
Actions (login required)
 |
View Item |